Paper 8vo ciclo-Estrategias de Comunicación de Organizaciones Internacionales en la Incidencia en Políticas Nacionales
"Hacia un Desarrollo Inclusivo: Estrategias de Comunicación de Organizaciones Internacionales en la Incidencia en Políticas Nacionales"
Por Jorge Chucas y Rogger Santamaria
En un mundo donde las disparidades económicas y sociales persisten, organizaciones internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) desempeñan un papel crucial en el desarrollo y la implementación de estrategias de comunicación para el desarrollo. Estas estrategias no solo tienen como objetivo informar y educar, sino también incidir en los gobiernos nacionales para promover políticas y acciones que beneficien a las comunidades. "Conocer las raíces y acercarse al pasado enriquece la actuación pertinente en el presente y la proyección al futuro" - (Beltrán, 2011)
El propósito de este artículo es examinar algunas de las estrategias de comunicación utilizadas por el PNUD y la UNESCO con el fin de incidir en los gobiernos nacionales en aras del desarrollo sostenible y analizar cómo estas organizaciones emplean la comunicación como una herramienta para promover políticas y acciones que beneficien a las comunidades, destacando las experiencias incidentales que emergen durante este proceso.
Para partir de ello empecemos por definir un concepto básico como lo es la comunicación estratégica, algunos autores afirman que “Pensar en la comunicación estratégica remite inexorablemente al ejercicio del poder presente en los procesos y en el ejercicio de las negociaciones por parte de los actores involucrados en las más diversas y posibles aplicaciones en el contexto de las esferas públicas y privadas de la sociedad.” (Kunsch, 2018, p. 2)
Es esencial porque permite a las organizaciones conectar con su audiencia, establecer flujos de trabajo efectivos, planificar acciones de comunicación para lograr metas, construir reputación, transmitir valores y cultura organizacional, así como responder de manera efectiva ante crisis y cambios. En resumen, la comunicación estratégica es fundamental para el éxito de las organizaciones al mejorar la visibilidad de la marca, la reputación, generar ventas, y crear una conexión emocional con la audiencia. Y es que la comunicación estratégica se refiere a la planificación y ejecución de mensajes y acciones comunicativas con el fin de alcanzar objetivos específicos en un contexto determinado. En el ámbito de las relaciones internacionales, la comunicación estratégica adquiere una relevancia crucial, ya que implica la formulación de mensajes y la adopción de tácticas que influyan en la percepción y las decisiones de los actores internacionales, incluidos los gobiernos nacionales. Esta forma de comunicación busca no solo informar y persuadir, sino también incidir en la agenda política y promover cambios en políticas y prácticas gubernamentales. Tal lo menciona UNICEF (2006) ”La comunidad participa y asume su responsabilidad en la promoción y protección de sus derechos." - Esta cita subraya la importancia de la participación comunitaria en los proyectos de desarrollo, destacando el empoderamiento de las comunidades para defender sus derechos.
Investigaciones previas han destacado la importancia de la comunicación estratégica en el ámbito de las relaciones internacionales y su capacidad para influir en las políticas nacionales. Según Melissen (2005), la comunicación estratégica desempeña un papel crucial en la construcción de la reputación y la legitimidad de los actores internacionales, lo que a su vez afecta su capacidad para influir en la toma de decisiones a nivel nacional e internacional. Además, estudios como los de Seib (2012) han resaltado la importancia de la diplomacia pública y la comunicación gubernamental en la promoción de intereses nacionales y la gestión de crisis internacionales.
"Es necesario partir de una noción que integre comunicación y participación como elementos de un mismo proceso." (Dubois & Cortés, 2005)
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de desarrollo de las Naciones Unidas, dedicada a erradicar la pobreza, reducir las desigualdades y construir sociedades resilientes. A través de su enfoque integral en el desarrollo humano, el PNUD trabaja en más de 170 países y territorios, colaborando estrechamente con gobiernos, sociedad civil y el sector privado para impulsar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Por otro lado, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) se dedica a promover la educación de calidad, la ciencia, la cultura y la comunicación para el desarrollo sostenible. Reconociendo la importancia de la educación y la diversidad cultural en el desarrollo humano, la UNESCO trabaja en todo el mundo para fortalecer los sistemas educativos, preservar el patrimonio cultural y promover el acceso equitativo a la información y el conocimiento.
Ambas organizaciones desempeñan un papel importante en el ámbito internacional, trabajando en estrecha colaboración con los gobiernos nacionales y otras partes interesadas para abordar los desafíos globales y promover un desarrollo inclusivo y sostenible. El análisis de sus estrategias de comunicación proporciona información valiosa sobre cómo las organizaciones internacionales pueden influir en los procesos de toma de decisiones a nivel nacional y contribuir al desarrollo de comunidades en todo el mundo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El PNUD emplea una variedad de estrategias de comunicación para influir en los gobiernos nacionales y promover el desarrollo sostenible.
Alianzas Estratégicas y Colaboración: Una de las estrategias clave es la creación de alianzas y redes de colaboración, estas alianzas son fundamentales para la implementación efectiva de proyectos y programas de desarrollo. A través de la colaboración con gobiernos, el PNUD puede influir en la formulación de políticas y en la asignación de recursos para abordar desafíos específicos de desarrollo. Esta colaboración también ayuda a aumentar la legitimidad y la sostenibilidad de las intervenciones del PNUD al involucrar a una variedad de partes interesadas en el proceso.
Investigación y Análisis de Datos: A través de la organización de mesas de diálogo, talleres y consultas con funcionarios gubernamentales, el PNUD busca sensibilizar sobre temas clave, compartir conocimientos y promover la adopción de enfoques inclusivos y participativos en la formulación de políticas. Cuenta con equipos dedicados a la investigación y el análisis de datos sobre una amplia gama de temas de desarrollo humano, esta capacidad le permite identificar tendencias, desafíos y oportunidades en diferentes contextos; al basarse en evidencia sólida, el PNUD puede diseñar estrategias de comunicación más efectivas y adaptadas a las necesidades específicas de cada país o región. Además, utiliza datos y análisis para monitorear y evaluar el impacto de sus intervenciones, lo que ayuda a informar futuras acciones y políticas.
Comunicación Multicanal: Emplea una variedad de canales de comunicación para difundir su mensaje y promover sus objetivos; además de los medios tradicionales como informes y publicaciones, utiliza medios digitales como sitios web, redes sociales y plataformas de comunicación en línea para llegar a una audiencia más amplia y diversa. La comunicación multicanal permite llegar a diferentes grupos demográficos y geográficos, así como adaptarse a las preferencias de comunicación de cada audiencia.
Énfasis en la Participación y la Inclusión: Reconoce la importancia de la participación ciudadana y la inclusión en el proceso de desarrollo. Sus estrategias de comunicación están diseñadas para involucrar a una amplia gama de actores, incluidos grupos marginados y comunidades locales, en la toma de decisiones y la implementación de proyectos. A través de consultas y diálogos participativos, busca garantizar que las voces y perspectivas de todas las partes interesadas se tengan en cuenta en el diseño e implementación de políticas y programas de desarrollo.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Por su parte, la UNESCO emplea estrategias de comunicación centradas en la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación para el desarrollo sostenible.
Promoción de Políticas Educativas Inclusivas: La UNESCO se centra en promover políticas educativas inclusivas que aborden las necesidades específicas de las comunidades marginadas y promuevan la igualdad de acceso a la educación. A través de la producción de materiales educativos, la capacitación de docentes y la implementación de programas de alfabetización, la UNESCO busca mejorar la calidad y la equidad en la educación en todo el mundo. Esta estrategia de comunicación se basa en la evidencia de que la educación de calidad es un factor clave para el desarrollo humano y social, y busca influir en los gobiernos nacionales para que adopten políticas que garanticen el acceso equitativo a la educación para todos los grupos de la sociedad. Un claro ejemplo es la iniciativa “Food Heroes”, este proyecto global dirigido por Electrolux Food Foundation, el cual busca involucrar e inspirar a los niños y adultos jóvenes a hacer de la alimentación sostenible como su opción preferida; en el año 2021 AIESEC Chiclayo fue partícipe de esta iniciativa a través de sesiones a niñas y niños de escuelas locales de forma Online sobre la alimentación sostenible y cuyo objetivo principal fue enganchar e inspirar a niños para hacer del consumo sostenible su preferencia y reducir a la mitad el desperdicio de alimentos en el mundo.
Preservación del Patrimonio Cultural y Promoción de la Diversidad Cultural: Utiliza la comunicación cultural como una herramienta para promover la diversidad cultural, el diálogo intercultural y la preservación del patrimonio cultural en todo el mundo. A través de la organización de eventos culturales, exposiciones, festivales y la promoción de medios de comunicación independientes y plurales, la UNESCO busca sensibilizar a la población sobre la importancia de la diversidad cultural y el papel crucial que juega en el desarrollo sostenible. Esta estrategia de comunicación se basa en la idea de que la diversidad cultural es una fuente de riqueza y creatividad, y busca influir en los gobiernos nacionales para que adopten políticas que protejan y promuevan la diversidad cultural en sus sociedades.
Fomento de la Ciencia y la Innovación: Promueve la comunicación científica y la innovación como motores del desarrollo sostenible. A través de la organización de conferencias, simposios y programas de divulgación científica, la UNESCO busca difundir el conocimiento científico y promover la colaboración entre científicos, investigadores y tomadores de decisiones. Esta estrategia de comunicación se basa en la idea de que la ciencia y la innovación son fundamentales para abordar los desafíos globales, como el cambio climático, la salud pública y la seguridad alimentaria, y busca influir en los gobiernos nacionales para que inviertan en investigación y desarrollo científico.
Ambas organizaciones comparten similitudes en sus enfoques de comunicación, ya que buscan influir en los gobiernos nacionales mediante la sensibilización, la promoción de políticas inclusivas y la difusión de información relevante sobre desarrollo sostenible. Sin embargo, difieren en los énfasis temáticos y las herramientas utilizadas. Mientras que el PNUD se centra en temas más amplios como la pobreza, la igualdad de género y el desarrollo económico, la UNESCO prioriza la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación como motores del desarrollo humano y social. Además, la UNESCO tiene una mayor atención en la preservación del patrimonio cultural y la promoción de la diversidad cultural como parte de su mandato.
Reflexiones a la realidad nacional
Las estrategias de comunicación empleadas por el PNUD y la UNESCO pueden ser adaptadas e incorporadas dentro de las políticas del Perú para promover el desarrollo sostenible y abordar los desafíos específicos que enfrenta el país.
El Perú podría adoptar políticas educativas que se centren en la mejora de la calidad de la educación y el acceso equitativo a la misma. Esto podría incluir programas de capacitación para docentes, desarrollo de materiales educativos inclusivos y promoción de la educación bilingüe en áreas con poblaciones indígenas. Además, se podrían establecer alianzas con la UNESCO y otras organizaciones internacionales para recibir asistencia técnica y financiera en la implementación de estas políticas.
Además, nuestro país cuenta con un rico patrimonio cultural, que incluye sitios arqueológicos, monumentos históricos y tradiciones culturales únicas. Se podría trabajar en conjunto con la UNESCO para desarrollar políticas y programas que promuevan la preservación y valoración de este patrimonio. Esto podría incluir la implementación de medidas de conservación, promoción del turismo cultural sostenible y educación sobre la importancia del patrimonio cultural para la identidad nacional y el desarrollo económico.
También, se puede promover la participación ciudadana en la toma de decisiones y la implementación de políticas a nivel local y nacional. Esto podría lograrse a través de la organización de consultas públicas, espacios de diálogo y mecanismos de participación ciudadana en la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo. La colaboración con el PNUD y la UNESCO podría proporcionar asistencia técnica y recursos para fortalecer la participación ciudadana y la gobernanza inclusiva en el país.
El Perú podría beneficiarse de la adopción de estrategias de comunicación similares a las empleadas por el PNUD y la UNESCO para promover el desarrollo sostenible, la inclusión social y la preservación del patrimonio cultural. La colaboración con estas organizaciones internacionales podría proporcionar al Perú acceso a recursos, conocimientos y experiencias que ayuden a fortalecer sus políticas y programas de desarrollo.
Nuestros entrevistados
Licenciado en Ciencias de la Comunicación - USAT
Ex Presidente de AIESEC Chiclayo
Experiencia en proyectos de comunicación para el desarrollo impulsados a través de AIESEC GLOBAL.
Comunicación para el Desarrollo - Municipalidad JLO
Impulsó iniciativas locales en bienestar de grupos sociales vulnerables de la región Lambayeque.
Representante nacional de AIESEC Perú en diversos congresos internacionales para abordar la agenda 2030: México, Chile, Colombia, Ecuador, Brasil.
Comunicador Social por la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo (USAT).
Coordinador general de la Red Internacional de estudiantes por la Paz (Red Espaz Perú) en más de cincuenta eventos académicos en el país como en el extranjero defendiendo los Derechos Humanos, promoviendo la Cultura y Educación para la Paz en diversas universidades y organizaciones internacionales de: Ecuador, México, Colombia, Estados Unidos, Brasil, Rusia, Argentina, Canadá y Perú.
Experiencia en liderazgo juvenil y trabajo en equipo; es miembro Alumni del Gobierno de los Estados Unidos, la Embajada USA en Perú y Joven Embajador de Partners of The Americas con sede central en Washington DC.
Miembro staff de ponentes del programa de Gestores de Cultura de Paz de la Cátedra Unesco de Cultura y Educación para la Paz de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL, Ecuador).
- Bruno, D. (2006). Elaborando proyectos de comunicación para el desarrollo. Texto de UNICEF. Edupas, Buenos Aires, Argentina.
- Dubois, A., & Cortés, J. J. (2005). Nuevas tecnologías de la comunicación para el desarrollo humano. Cuadernos de Trabajo Hegoa, (37).
- Franco Chávez, F. P., & LÓPEZ ROJAS, A. N. A. (2011). Una mirada a las raíces de la comunicación para el desarrollo, Entrevista con Luis Ramiro Beltrán Salmón. Signo y Pensamiento, 30(58), 142-148.
- Kunsch, M. M. K. (2018). A comunicação estratégica nas organizações contemporâneas. Media & Jornalismo, 18(33), 13-24. https://repositorio.usp.br/item/002912450
- Melissen, J. (2005). La nueva diplomacia pública . Palgrave. https://link.springer.com/book/10.1057/9780230554931
- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). (s.f.). https://es.unesco.org/
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (s.f.). https://www.undp.org/
- Seib, PM (2012). Diplomacia en tiempo real: política y poder en la era de las redes sociales (p. 52). Nueva York: Palgrave Macmillan. https://link.springer.com/book/10.1057/9781137010902
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